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江西赣州市质监局以督查促规范以法治强素质

发布时间:2020-03-20 13:52:48 阅读: 来源:滴灌带厂家

如何规范质监行政执法行为,增强行政执法的透明度,对整个行政执法工作和行政执法人员进行有效的监督管理,是当前各级质监部门一项重要的课题。赣州市质监局就规范行政执法行为,提升行政执法人员素质,加强对行政执法工作和行政执法人员的监督管理,不断扩大质监部门在社会上的影响力等方面做了有效的尝试,探索创新出一种自己独特的工作方法——“法制督查”,并取得了一定的成效。为此,赣州市质监局的“法制督查”荣获2012年度全国质检系统“十大法治创新奖”。

在困境中探索前进

2008年起,赣州市质监局基于“强化处罚案件的跟踪和评查,突出执法人员管理与考核”这一出发点和落脚点,积极探索法治工作的新路子,在全市系统广泛开展法制督查工作,并作为构建法治质监的重中之重,提出工作目标,落实责任,不断规范行政执法行为,严格行政执法办案程序,认真落实“立案、调查、审理、执行”四分离制度,使行政执法权力在规范中行使、在阳光下运行。同时,注重行政执法人员素质的提高,最大限度的发挥每个人的工作能力,不断增强每位执法人员的工作热情,使法治工作步入制度化、规范化、科学化,促进事业发展的轨道。

在实践中不断完善

赣州市质监局创新的“法制督查”工作方法主要有四项内容:一是建立行政执法人员备案制度。每年年初对全市质监系统的执法人员进行资格登记审查,审查通过后方可执法,并在质监网上公示,接受社会监督。二是建立行政执法人员考核制度。每年定期对行政执法人员进行考核,考核分面试考查、案卷检查两部分进行,考核不合格的,将暂停执法,并自费参加相关的培训。三是建立行政执法处罚案卷集中评查制度。每年选定一个重点案类进行案卷评查,定期通报案卷评查结果,并将评查的情况纳入单位年终考核的内容。四是建立行政执法案件网络化监管制度。要求基层局和市稽查支队办结后的处罚案件在7个工作日之内通过质监内网上报市局法规科,再由法规科对上报的案卷进行抽查点评,定期将点评情况进行沟通或通报。

在工作中实现提升

通过实施“法制督查”,赣州市质监局法治工作在四个方面得到了提升:一是行政执法水平大幅度提升。2012年比2010年全市系统行政处罚案件优秀率由6%上升到22%、案件合格率由90%上升到99.3%、错案率降至0.2%。在2012年国家质检总局案卷评查中,平均得分达98.4分,被抽查的案卷全部评为优秀。二是执法人员素质实现快速提高。2012年,全市系统行政执法人员的面试优秀率比2011提高了25个百分点,参加业务知识培训的人数增加了10个百分点,参加在职学历教育的人数增加17个百分点,全年共有761人次参加业务知识培训,103人参加在职学历教育。三是质监部门公信力进一步提高。同案不同罚、随意减免处罚金额等现象得到扭转。行政相对人投诉、申请听证和行政诉讼的案件明显下降,2012年,全市质监系统没有发生一起行政诉讼案件。四是社会各界对质监工作的认可度有新的提高。赣州市质监局近年来的工作得到了赣州市委、市政府的充分肯定,并给予大力的支持。赣州市政府法制办、文明办、司法局连续两年把赣州市质监局作为全市文明执法的典型进行推荐表彰,连续三年被评为赣州市行风评议、效能建设先进单位,先后荣获全国质检系统“五五”普法先进单位、江西省学法用法示范机关等荣誉称号。(李安运)

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