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推进学会承接政府职能转移的思考与对策_[新闻new]

发布时间:2021-09-14 10:32:38 阅读: 来源:滴灌带厂家

推进学会承接政府职能转移的思考与对策当前,深化行政管理体制改革,政府社会管理职能向社会组织转移是必然趋势。笔者认为,学会作为政府职能转移的重要载体,要抢抓机遇,创新工作机制,有效承接政府科技管理职能。

学会承接政府职能转移的必要性和可行性

以简政放权为核心的政府职能转变,主张将凡社会能办好的,尽可能交给社会力量承担,通过社会组织承接政府事务性管理职能和公共服务职能,加快形成改善公共服务的合力。而学会作为科技社团,聚集了一批跨行业、跨部门和多学科的专家学者,具有学术权威性、客观公正性和社会影响力大的特点。同时,学会属于非营利性的社会组织,遵循同行认可、社会认同的原则,公众信任度较高。因此,在政府放权后,学会有能力承接,能扮演好政府合作者的角色。

学会承接政府职能转移的实践探索

近年来,学会等科技社团积极探索,主动争取,承接政府职能意愿强烈。如中国科协三个试点学会开展了工程技术人员职业资格认定工作,中华医学会在组织医疗事故技术鉴定、推动医学科研成果的转化和应用等方面卓有成效;深圳工程师联合会开展了工程师注册管理试点工作;重庆市工程师协会等4个学会开展了专业技术职称资格评审、资质认证、科学技术奖评审和科技成果鉴定工作。特别值得一提的是,2015年,重庆市科协承担的中国工程院院士候选人推选工作,明确由市级学会来负责本学科专业院士候选人的推选,这是推进我市学会承接政府职能的积极有效措施。通过有益实践和大胆尝试,学会拓展了活动空间,增强了自我发展能力。但总体而言,普遍还呈现发展滞后、不平衡的特点。因此,如何抓住机遇,充分发挥服务功能,争取更多的政府职能尤其是科技管理职能,乃学会的当务之急。

对策建议

为此,建议采取以下三方面的措施加以推进:

(一)加快政府职能转移步伐。首先,加大资金支持力度,可设立专项资金,通过补贴、奖励和政府购买服务项目补助等形式给予扶持,公益项目还可吸纳社会资助。其次,制定相关法律法规,明确社会团体的法律地位,制定承接政府职能转移的法律依据。同时,加快政社分开的步伐,逐步将可通过购买服务方式提供的公共服务职能从政府职能中剥离出去。第三,建立健全政府购买公共服务制度和指导性目录。通过政府采购、合同管理、民间运作、评估兑现的方式,开展购买服务工作并做好资金管理,监督检查和绩效评估。

(二)加强学会的监管指导。目前,社团管理部门在规范学会发展方面已采取了很多有效措施。渝中区民政局委托社会中介机构对辖区内注册的社团开展资质评估,2014年认定了5家4A级、8家3A级社会组织。这些实力较强、社会公信度较高的社团、学会,将优先参与承接政府职能。学会作为社会组织的一支重要力量,建议社团管理部门和业务指导部门加强分类指导,鼓励发展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织。同时要建立健全监督管理机制,促使学会加强自身建设,逐步实现管理规范化、制度化和科学化。

(三)重点突破。一是在科技评估方面,制定客观公正的标准,组织专家进行项目评估。二是在科技推广方面,普及应用新技术、新成果。三是在科技咨询方面,为行业发展、政府决策提供参考。四是在科技人员评价和培训方面,推行专业技术职业资格制度,组织科技考察、研讨和实践活动,开展科技人员培训和继续教育。五是在科技奖励方面,面向社会设立科学技术奖,对在科学研究、技术创新、科技成果推广应用等方面有突出贡献的给予奖励。

总之,加快培育发展学会等社会组织,对推动公共管理服务社会化进程,特别是促进渝中经济社会转型升级、创新发展具有极其重要的意义,还需要政府、社会组织和社会各方面的共同努力,其广阔的发展前景,让我们拭目以待。

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